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推进城乡建设用地增减挂钩 赋能乡村振兴

来源:壹点网     时间:2021-08-13 18:10:22

——龙象谷投资公司实施建设用地增减挂钩项目侧记

雕塑、凉亭、墙绘、长廊、碧水与蓝天一色……臭水塘变清了,复垦区域变成了微菜园。一幅幅自然与人文融一体的美景展现着广西崇左市扶绥县昌乡八联村白鹤屯的乡村风景。

随着扶绥县实施城乡建设用地增减挂钩项目的贯彻实施,白鹤屯群众的生产生活条件和生态环境正在快速改善。不过,这只是扶绥县实施城乡建设用地增减挂钩项目的一个缩影,在罗城、桂林市雁山区等三桂大地还将再现。

随着我国扶贫攻坚的完美收官,乡村振兴成为当前“三农”工作重心。作为世界五百强和广西最大国有企业的广西投资集团下属广西龙象谷投资有限公司(简称“龙象谷公司”)深入贯彻落实书记视察广西重要讲话和重要指示精神,年来,立足广西,紧跟政策导向,积极协助政府,以土地综合治理项目为抓手,加大推进城乡建设用地增减挂钩项目实施,建设好前端农业基础设施,同时在后端产业导入上,贯通产加销,融合农文旅。并不断加强产业导入,以产业兴旺促进地方和企业同步振兴。

广西龙象谷投资有限公司董事长龙杰光表示,广西投资集团作为世界五百强和广西最大的国有企业,履行社会责任,造福社会民生和扶贫攻坚作为企业责任。龙象谷公司在推进城乡建设用地增减挂钩项目实施中坚持党建引领,发挥群众主体作用,要充分发挥老百姓的能动,充分调动当地老百姓参与的积极,在建设美丽宜居乡村时获得更高的幸福感。其中,扶绥县耕地提质改造(旱改水)项目,目前投入了六千亩。“一村一品,一村一貌”,使改造提升后的乡村风貌成为“望得见山、看得见水、记得住的乡愁”,成为百姓看在眼里喜欢,住在里面舒服的美丽新农村。

成效显著 多举措实施增减挂项目

以城乡土地综合治理为切入点推进的乡村振兴工程,是国家补齐“三农”短板和精准扶贫工作重点的政策扶持方向。

2020年,龙象谷公司继续把乡村振兴作为转型发展、实施突破的重点发展方向。

一是实施项目抓出好的成效。截止到2020年底,龙象谷公司在罗城增减挂项目已陆续中标了6个标段共计3100亩实施项目。在得到中标通知书的第一周即与政府签订了项目合作协议并实现了开工。春节前即完成了县、镇、村三级工作对接、设计图斑及施工条件复核、村民用地征拆补偿合同签订、煤矿废弃开采设备搬迁处置、施工便道铺设整等多项施工准备工作,春节后即进入了施工会战阶段。

二是抓好疫情防控和复工复产。项目原计划2月1日初八开始复工生产。疫情停摆后,公司加强协调政府部门、村屯道路复通和为施工单位创造开工条件,东门镇项目于2月20日实现项目复工,成为罗城当地第一批办理复工证,第一批实现开工的企业。兼爱村项目因村域封锁,直到3月中旬地块才陆续进场施工。复工后,公司项目组和施工队伍一起蹲现场,同吃同住抓质量、促进度,第一批实施的东门和兼爱项目基本在6月底完成了外业全部作业项目,达到了报验标准。第二批实施的四把、黄金镇项目8月底也施工完成,进入报验程序。

三是抓好施工质量和示范样板。罗城项目中标后,龙象谷公司成立了罗城项目组推进项目实施,项目组不仅抓好项目整体进度质量,还重点选取部分大面积地块,在地块整度、土质优良度、施肥层厚度、育苗成活率、配套道路质量等方面自我加压,提高施工标准,做成示范项目标杆,在后期的项目验收中得到了自然资源厅及罗城县政府的充分肯定,展示了广投集团和公司形象。

四是抓好内业整理和现场验收。罗城县因大量政府人员抽调下乡开展扶贫攻坚,项目验收的业主资料严重滞后,龙象谷公司加强与政府部门协调,协助完成了项目业主竣工资料、复核报告、项目财评、审计等系列验收材料,使项目能及时报送上级部门申请验收。

截止到2021年6月底,罗城增减挂钩项目已完成施工,目前正加大推进项目后期工作。桂林市雁山区增减挂钩项目已完成财务审计决算报告出具,目前开展正射影像采集、图像数据编制工作,预计9月份提交入库单位报备入库。

发挥优势 联动推进乡村振兴建设

2020年以来,龙象谷公司在实施好在建项目基础上,抓住政策机遇期,努力把市场做大做优,争取形成公司在项目上的标杆优势、区域优势和行业优势。

在桂林,龙象谷公司积极参与雁山区乡村振兴和耕地提质改造项目投标。经过与雁山区政府及雁山区城投公司的多轮协商及条款谈判,公司于2020年3月10日与桂林市雁山城市建设投资有限公司正式签订了《雁山区城乡建设用地增减挂钩及耕地提质改造项目投资开发合作协议书》,约定由公司分两年对其雁山区辖区内15000亩土地综合治理项目以EPC方式进行整治开垦。

2020年11月13日,龙象谷公司参与了罗城县三期易地扶贫搬迁增减挂项目的公开招标。龙象谷公司还先后跟进、研判了百色、果、贺州等地土地一级市场开发项目;融安、河池、贺州、大新县、南宁武鸣区、柳州柳江区、来宾兴宾区等市县乡村振兴及土地综合治理项目。

2021年一季度以来,龙象谷公司以联合体的形式,连续中标融安县土地综合整治项目、扶绥县引进社会资本投资建设用地增减挂钩项目、大新县耕地提质改造(旱改水)项目等。其中,与新疆交通建设集团等企业组建联合体成功中标的柳州市融安县土地综合整治项目,实施内容包括新增旱地耕地、新增水田、耕地提质改造等内容。该项目分三年实施,其中2-3年内完成全县耕地提质改造(旱改水)指标任务12000亩。

与广西建工集团二建公司等企业组成联合体成功中标的扶绥县建设用地增减挂钩项目,实施内容包括扶绥县昌、龙头乡等10个乡镇的土地翻耕复垦、拆除建(构)筑物、硬化道路、砌筑挡土墙、搭建围挡、绘制文化墙及村屯风貌改造等,施工期16个月。

3月底成功中标的大新县耕地提质改造(旱改水)项目,项目实施面积约 10000 亩。项目实施后,若双方合作良好,甲方后期有可用土地且乙方愿意继续投资新的耕地提质改造(旱改水)项目的,甲方承诺在同等条件下,优先考虑与乙方合作。

至此,龙象谷公司在布局乡村振兴项目建设上,已在河池罗城、桂林雁山区、柳州融安、崇左大新和扶绥等抢占先机,公司开展乡村振兴项目在广西区域内已逐步形成规模优势。

当前,龙象谷公司2019年11月-2020年实施的乡村振兴项目也进入了申请验收和落实回款阶段。此外,龙象谷公司已经和广西农投集团、广西旅发集团接洽,就龙象谷公司开展土地综合整治和农村基础设施建设等乡村振兴前段工程,对方开展农业产业和旅游产业导入等乡村振兴后端工程等事项达成共识,联动推进地方乡村振兴建设。

加强产业导入 赋能乡村振兴

龙象谷公司实施的乡村振兴项目,优先选择了国家贫困县投资建设,协同政府及时把国家针对贫困地区的扶贫政策红利落实到位。龙象谷公司作为罗城第一批完成乡村振兴项目实施验收的企业,今年通过项目指标征收流转,可以为罗城县政府创造9个亿的财政收入用于扶贫攻坚。通过贫困村移民搬迁和土地指标流转,今年公司协助罗城县政府解决了1138户贫困户整体易地搬迁和脱贫,惠及村民3800人。

下一步,龙象谷公司将根据项目具体情况,立足特色资源,联合协同多方,发掘培养当地特色产业产品,导入中草药种植、乡村旅游、乡村康养、乡村医疗医药等适合乡村发展和企业协同的优质产业资源,以新产业新业态加快推进农业农村现代化,赋能乡村振兴。通过引进产业有效盘活农村自然资源,带动农民就业创业,推动乡村产业发展壮大,让农民更多分享产业增值收益,巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴的同时也为集团 “十四五”规划有效落地贡献力量,实现企业发展和地方经济的同步振兴。

龙象谷公司开拓了乡村振兴土地整理项目,从机构、人员、经验等方面都是从无到有,都是自行摸索。为保证项目的推进和成效,龙象谷公司一方面向集团、医健医药健康集团产业的汇报和沟通,寻求支持指导,在资金、政策、人员上都得到了上级领导及各部门的大力支持。另一方面加强政策研究学,除组织员工学深学透乡村振兴的相关政策及前期实施案例外,还组织项目组人员到交投、北投前期实施的相关项目地现场考察调研,学先进经验。同时,邀请广西自治区资源厅领导对相关实施要求进行培训授课,提前提高业务能力水。并且通过加强理论指导,在实施中快速成长。在项目实施过程中,员工边干边学,项目管理水得到了快速提高。

政企合作 探索土地整理新模式

目前针对土地整理项目,龙象谷公司整理出了两种实施模式:由政府主导型的罗城模式及企业主导型的EPC雁山模式。这两种项目实施模式都可适用于当前与政府合作的各类土地整理项目管理中,为后期公司更好地与政府合作,快速拓展业务市场打下良好基础。同时员工也在项目实施中得到了锻炼,积累了项目管理经验和实施重点,逐步成为实施乡村振兴项目的行家里手。

当前,龙象谷公司正根据开展乡村振兴项目实际情况,以及结合分析当前相关政策,规划制定公司发展乡村振兴2021-2023三年行动计划。主要从:“为什么要发展乡村振兴项目(战略方向正确、政策支持、资金来源可落实;公司有发展该乡村振兴项目的资源、经验和人才基础;发展乡村振兴项目对集团、对政府的意义等)”、“怎么发展乡村振兴项目(实施步骤、具体措施等)”,以及“如何借鉴对标企业成功经验”等几个方面,形成了龙象谷公司发展乡村振兴建设的行动指南。(梁青)

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